Megbukott az Adóhivatal azon a Közbeszerzési Döntőbizottsági eljáráson, melyen kiderült, hogy csak az Opel Astra típusú járművek feleltek volna meg a NAV számára szolgálati járművek gyanánt. Minden más versenytárs autói alkalmatlanok voltak az Adóhivatalnak. Épeszű ember aligha van ebben az országban, aki úgy vásárolt volna magának középkategóriás autót, hogy százezrekkel, milliókkal többet fizessen azért, hogy pl. 2 cm-el hosszabb legyen a tengelytávja az autónak, vagy ne 145 cm legyen a magassága egy hanem 150 cm. Márpedig így lettek a NAV autóbeszerzésének feltételei megállapítva.
Gyakoriak voltak az ilyen és hasonló hírek, egészen addig amíg elege nem lett a kormánynak bő két éve az effajta negatív publicisztikákból. Hogy milyen változásokat eredményezett a rendszer átalakítása, azt az alábbi hasonlat tudná legjobban szemléltetni:
Mit szólnál, ha holnaptól a kormány felszámolná a teljes közlekedésrendészetet, és milliókat kellene fizetned a bíróságokon is, ha perelni akarnád aki neked kárt okoz? Játszunk csak el a gondolattal egy pillanatra!
Be lehetne persze ülni a volán mögé az esti sörözés után, kipróbálni az M7-esen mennyi az autónk végsebessége vagy ott parkolni a városban ahol éppen jólesik. A hurrá érzés valószínűleg csak addig tartana, amíg egy részeg állat ripityomra nem törné az autódat, vagy el nem gázolná valamelyik szerettedet a zebrán. Hiába hívnád a rendőrséget, hogy jöjjenek ki helyszínelni, széttárnák a kezüket, ez nem az ő dolguk ezentúl. Elmész a bíróságra, hogy harcolj az igazadért, megbüntessék a vétkest, de kezedbe nyomnak az iktatóban egy tízmillió forintos sárga csekket: fizesd be előbb, aztán majd foglalkozunk az ügyeddel. Ha igazad van a végén, persze visszakapod a lóvét, de ha mondjuk az ellenfelednek jobb ügyvédje van, és nem minden panaszodat fogadja el a bíróság, akkor buktad a befizetett pénzedet.
Mérgedben írsz egy levelet a belügyminiszternek, hogyan lehetséges mindez 2013-ban? Mire postafordultával kapsz egy választ: nagyon precíz és pontos az érvényben levő KRESZ, mindenben megfelel az európai normáknak, mi pedig mindenkit nagyon szigorúan levizsgáztatunk mielőtt jogosítványt szerez. Ha pedig kár ér téged kedves állampolgár, lehetőséged van bármikor a független bíróságokhoz fordulni, de ne hátráltasd az ő életüket se feleslegesen, azért kell leszurkolnod ennyi pénzt előre.
Ez, a szinte elképzelhetetlen falansztervilág fogad, ha napjainkban egy állami vagy önkormányzati közbeszerzésnél mutyival találkoznál és netán úgy gondolnád nem teljesen tisztességesen történt adóforintjaidnak a felhasználása. A hazai közbeszerzéseknél - ahol több pénzt költenek el az állami szervek egy év alatt, mint amennyit személyi jövedelemadó formájában az összes adózó befizet - napjainkra teljesen megszűnt a bűnüldözés és az egyén kezéből is kivették a jogorvoslat gyakorlati lehetőségét. Azok a hivatalok, melyeknek kötelességük lenne dolguk a csalók, bűnösök felderítése, részben hiányzik a rendszerből, a meglevők pedig semmit sem tesznek e téren.
A közbeszerzési jog elvben lehetővé teszi, hogy az Adóhivatalhoz hasonlóan mérlegelhessen az ajánlatkérő az áron kívül egyéb szempontokat is a beszerzésnél. De hogy ennek mértéke mikor lépi át az ésszerűség és jó ízlés határát afölött az állam jótékonyan szemet huny, és jobban teszed, ha te sem firtatod ezeket Horváth András NAV dolgozó példája után. Az elmúlt két évben már nemigen olvasunk szabálytalan közbeszerzésekről. Megszűntek volna tisztességtelen eljárások? Aligha. A kormány döntött úgy, hogy az egekbe emeli a közbeszerzési szabálytalanságokat bejelenteni kívánókkal szemben jogorvoslati díjakat.
De, nézzük, hogy működne ez ma a gyakorlatban: X állami szerv eldönti, középkategóriájú autókat akar venni magának. Megfelelne neki a Ford Focus, Opel Astra, Toyota Corolla, Renault Megane, Kia Ceed vagy a többi középkategóriás autó is. Ki tudja miért, ennek az állami szervnek a vezetője nem szeretné ha mással járnának a dolgozói mint Astrával. Hogy hogynem olyan műszaki követelmények lesznek megállapítva ebben a közbeszerzésben, aminek csak az Astra tud megfelelni az adott kategórián belül. Ilyen mondjuk a tengelytávolsága az autónak. (Persze tanultunk a fenti malőrből, és már nem zárunk minden más gyártmányt ki a versenyből.) Nos, tegyük fel az Opel Astra tengelytávolsága a leghosszabb, a többieké néhány centivel rövidebb (Hogy néhány centi tengelytávolságnak plusz mínusz az égvilágon semmi gyakorlati jelentősége nincs, azt most hagyjuk.) Megjelenik a közbeszerzési felhívás, lezajlik az eljárás, és végül csak az Opel tesz ajánlatot egyedül. Nincs jogorvoslat, nem jelentenek fel senkit, és innentől fogva ez egy teljesen szabályos eljárás volt. Vizsgálhatja a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, az Állami Számvevőszék, vagy az atyaúristen is utólag, ez egy teljesen szabályos, nyilvános közbeszerzés volt.
De miért nem jelentette fel senki ezt a közbeszerzést? Nem vette volna észre senki, hogy valami nem stimmel? Dehogynem. Pl. valamennyi versenytársa az Opelnek pontosan tudta, hogy mi zajlik a háttérben, csak ha elment volna a Döntőbizottságra 1. be kellett volna fizetnie az immár több millió forintra rúgó igazgatási szolgáltatási díjat 2. jó eséllyel elutasították volna a jogorvoslati kérelmét. Jelen esetben nem volt ugyanis jogsértő a kiírás, mivel a versenytárs a jog betűi szerint el tudott volna indulni a közbeszerzésen, mert rendelkezett olyan autóval ami belefért volna a kiírás feltételeibe. A Ford például megajánlhatta volna egy nagyobb kategóriájú autóját a Mondeót, ugyanakkor ennek semmi esélye nem lett volna nyernie az árversenyen az Astrával szemben. A Döntőbizottsági gyakorlat szerint a fenti feltételek meghatározása jelenleg Magyarországon nem törvénysértő. Ez a fórum ugyanis nem az állam nevében a bűnt vagy a közpénzek hatékony felhasználását ellenőrzi, hanem jogelméleti vitákat hivatott eldönteni.
Adóforintjaid jelentős része kedves állampolgár úgy vándorolhat magánzsebekbe - melyet még a kormány felmérései is elismernek - hogy mára már
senki nem üldözi a vesztegetést, a korrupciót. Ha pedig te mint jóérzésű állampolgár tennéd ezt meg, garantált, hogy az egzisztenciádat kockáztatod vele. Akár azzal ha kifizeted az akár huszonötmillió forintba is kerülő jogorvoslati díjat, akár ha Horváth András példáját követve a nyilvánosság felé fordulsz.
